日本近期發生超大地震的可能性及災害防範

文 / 宋安然

近來,關於日本2025年7月將發生大地震的相關預言盛傳,再次盛傳,加之近來很多預言家也都預言日本將可能發生大地震,因而進一步推升了日本民眾的擔憂。而日本官方也最新公布,未來30年內,日本南海海槽大地震發生的概率升至80%,最大震級可達9級,並可能伴有海嘯發生,預估最壞結果死亡人數近三十萬,受影響死去人數五萬多。

2024年1月1日,日本能 登 半 島 發 生 7.5 級 強烈地震,造成了嚴重的破壞,二百八十多人死亡,83,000 多棟房屋受損。圖為災後景象 (BuddhikaWeerasinghe/GettyImages)

目前人類的科學還不能準確預測地震的發生時間及震級,但在一定程度上,可以對大地震做出中長期預測。為積極應對即將發生的南海海槽巨大地震,日本政府未雨綢繆,為盡可能減少生命財產損失而積極做各種防災準備。

日本處於環太平洋地震帶上,是地震頻發國家,在日本及其周邊地區發生的地震次數,約占世界總數的1/10。而且,地震次數也在逐年增多。

2024年,有感地震(震級1度以上)發生了3,678次,其中震級6.0以上的地震發生30次,造成災害損失的地震9次。而2023年為2,237次,6.0以上的地震19次,造成災害損失的僅有4次。

在過去106年中,2024年的地震次數高於歷史平均值。2024年1月1日發生的能登半島地震(7.6級),導致489人直接或間接死亡,並造成巨大經濟損失。

雖然日本島及周邊地區隨時都可能發生地震,但基於史料及最新觀測,位於日本南部的南海海槽發生巨大地震的概率正在不斷升高,引發各界高度關注。為此,日本政府及相關機構積極採取預防措施,地震專家也紛紛公布最新研究成果,呼籲切勿輕視。

為普及相關常識,提高民眾預防意識,日本放送協會(NHK),2022年和2023年3月,兩次推出大型特別節目《南海海槽巨大地震》。

特別節目真人出演,以敘述故事方式展開。影片以大阪市為場景,並採用人工智能(AI)技術,逼真的刻劃出南海海槽巨大地震發生時,高層建築劇烈搖晃、樓房倒塌、海嘯襲來等慘烈而令人驚悚的場景,以及日本政府及民間的救援情況及應對措施等。

由於該特別節目將真人融入極具衝擊力的場景之中,使觀眾身臨其境、感同身受。伴隨著故事的展開及相關情況的介紹,使觀眾自然而然的參與其中,並從中尋覓自己的防災自救、救他助人的可能方式。

2025年4月,NHK又推出一部關於南海海槽地震的特別節目,並推演出一種極具破壞力的地震模式:「板塊半斷裂」(又稱錯時斷裂、時差地震),再次呼籲各界注意。

南海海槽巨大地震何時發生?

日本地震專家對此明確回答說:隨時可能發生。

南海海槽巨大地震,又稱南海海槽沿線巨大地震。日本列島地處歐亞大陸板塊、北美板塊、太平洋板塊、菲律賓板塊的四個板塊交界處,是環太平洋火山地震帶重要組成部分。

上述四大板塊在這一區域擠壓碰撞,使得日本列島逐漸從海底突起,並在日本及其附近地區形成兩千多個活躍斷層,因而導致日本附近地區地震災害頻繁發生。

在日本歷史上,南海海槽大地震反覆發生,大概間隔100~150年發生一次。最近一次發生於1946年,距今已79年。依照歷史地震數據,南海海槽巨大地震發生的概率在逐日增高,未來30年內,大地震發生概率為80%,最大震級可達9級,並且隨時可能發生。

下表為日本史上發生的與南海海槽相關地震的年代與名稱。

年代日本史上南海海槽地震名稱
684年白鳳(天武)地震
887年仁和地震
1096年永長東海地震
1099年康和南海地震
1361年正平(康安)東海地震
1361年正平(康安)南海地震
1498年明應地震
1605年慶長地震
1707年寶永地震
1854年安政東海地震
1854年安政南海地震
1944年昭和東南海地震
1946年昭和南海地震

   (日本史上南海海槽地震年代與名稱)

依照日本內閣府災害管理委員會2025年3月公布的科學預測,南海海槽大地震發生時的受害區域,北起靜岡縣,南至宮崎縣沿海各縣。屆時,將發生8至9級的大地震,相鄰內陸地區也會發生強烈震動。此外,從關東地區到九州地區的太平洋沿岸,大範圍地區預計將發生10公尺以上的巨大海嘯。

日本將南海海槽海域從北至南劃分為5個海盆:遠州海盆、熊野海盆、室戶海盆、土佐海盆和日向海盆。史上歷次地震,震中大多在該區域。如果將日本東海和南海分別考察,每次發生地震或涵蓋全部、或分別錯時發生。

上表中,最近4次大地震,即1854年的2次地震、1944年地震以及1946年地震,均為極具破壞力的「板塊半斷裂」,即時差地震。

從發生的頻率看,地震發生呈加快節奏趨勢。以東海為例,684年的白鳳(天武)地震時隔203年發生仁和地震;爾後,地震發生間隔年數分別為209年、265年、137年、107年、102年、147年、90年。南海地震發生間隔年數,也大致相同。

日本內閣府上述資料還顯示,除了南海海槽巨大地震外,北海道及東日本外海的日本海溝、千島海溝周邊,也可能發生8.8級以上大地震,只是概率較低;日本首都(東京)圈,未來30年發生7級垂直型地震(垂直震動)的概率為70%。

日本主要的防災對策

日本現任政府設立内閣府特命擔當大臣,負責防災、海洋政策等。現任特命大臣為松村祥史,為該職務的第36任閣僚。

為了加強防災方面的管理與協調能力,日本政府2001年開始設置該專門職務,並將原有國土廳防災局等相關部門一併移交至內閣府管轄。

2025年3月末,日本政府南海槽巨震對策研究工作小組,基於近年自然災害特徵、社會情況變化、最新研究成果,以及迄今實施的防災政策等,推出最新報告。

報告預測,如發生最大級別地震,其受災情況為:死亡人數最多達29.8萬人;235萬棟房屋被毀;資產損失224.9兆日元,對經濟活動影響45.4兆日元。

此外,受災範圍將從大都市到沿海工業地帶,再到山區地帶、半島、離島等,波及廣泛區域,對生產供應鏈、內需外貿等帶來巨大影響,其受災形態將呈多樣化、長期化。

基於史上地震數據,報告設想:這一區域可能發生板塊半斷裂的時差地震。地震發生時,板塊一半斷裂,而餘下一半則在其後再次斷裂,因而導致地震災害增大。

報告列出的防災對策主要進展有:住宅抗震化率由2008年的79%提高至2024年90%;海岸防波堤壩整備率從2014年的39%提高至2021年65%;實施防災訓練的市鎮村,從2018年79%提高至2024年的86%;制定相關防災對策的大企業從2013年的54%提高至2023年的76%,中等規模企業從2013年的25%提高至2023年的46%。

報告也列出值得注意的社會情況變化,如:人口老齡化加劇、可能發生傳染病、生活方式變化、訪日外國人數增多、數字技術普及、人力不足等等。

基於2016年熊本地震及2024年能登半島地震的受災情況,為減少地震相關死亡(因地震導致間接性死亡)人數,期待在南海海槽地震情報發布等方面得以改進,提高效果。

由於設想未來南海海槽地震發生時受災地域廣大,受災情況嚴重,將會出現人力資源及物資短缺情況。因此,日本政府將動用全社會力量,實施災害預防、救助。其重點是:保護生命與社會,維持獲救者生命及保障其生活,盡早恢復民眾生活及社會經濟活動。

首先,需要提高日本全體國民的防災意識。加強風險溝通和防災教育,提高海嘯發生時的疏散意識;加強消防隊、志願防災組織等各實體之間協助,以及地方防災計畫的制定等,以便提高防災能力;企業繼續參與活動,制定防災政策,為地方防災做貢獻。

其次,為減少災害絕對數量,推進住宅建築的堅固化、抗震性及迅速修復機制。通過制度補貼、稅收優惠等政策,促進房屋和建築的抗震檢查和抗震改造;在木製房屋密集等火災風險較高地區,普及推廣地震感測器;加強基礎設施的防震性,建造沿海堤防和疏散道路等;提前推動重建準備,讓當地社區提前考慮其城鎮未來願景等。

再次,改善受災者生活環境。其中包括,從對避難場所的支援轉換為對受災者的支援;充實保健、醫療、社會福利等方面支援;推進地方、業者、非營利組織,以及義工等多種合作。即使受災者眾多,也要確保其可獲得各種形式的援助,例如享用熱餐和洗澡等。

需考慮具有特殊服務要求者的各種需求,構建派遣體制,快速提供保健醫生、災難支援護理師等專業人員。加強可能被孤立地區的物資儲備,確保可能被隔離地區通訊暢通。

此外,透過防災數位化和強化支持系統,提高災害應變效率和精細化程度。強化新綜合防災情報系統(SOBO-WEB),及物資採購、運輸、協調等功能;強化和充實國家支援機構;提前指定「即時支援縣」,建構地方政府間順暢的支援體制。

與此同時,加強對時差地震的應對。提高緊急預報的有效性,增強居民、企業等在發生大規模地震前能採取有效應對措施;維護和加強包括海洋觀測等監測網絡。

報告表示,只要採取措施,就能減輕災害。不將焦點放在受災大小等設想上,而更需要的是:全體國民、企業、地方政府採取切實對策。為防止、減少受災,加強住宅抗震性能,在家中儲備應急物資,以及地震發生時迅速採取行動等,則更為重要。

該報告強調:如預防有效,海嘯死亡人數可從21.5萬人降至7.3萬人,減少七成。

2025年是日本阪神淡路大地震(1995年1月17日)30週年。日本不僅地震頻發,颱風、暴雨、火山噴發等其他自然災害也層出不窮。

日本政府2024年底通過的2025財年的防災預算金額為146億日元,比上一財年增加73億日元;專職人員也從上一財年的110人倍增至220人。

此外,為更有效對應各種災害,日本政府正在探討成立專門獨立機構——防災廳,並於2025年5月12日舉行了第6次設置準備會議,聽取各方專家意見,並討論了相關事宜。防災廳預計將於2026年正式掛牌成立。

臺灣與日本在防災方面的合作

今天,世界已進入地震活躍期,對同處於環太平洋地震帶上、同樣地震頻發的臺灣而言,日本不僅是防災的合作夥伴,其先行及現行防災政策,無疑也具有一定借鑑意義。

在臺灣的所有自然災害中,地震的破壞性最大。中華民國行政院下設的災害防救辦公室,擔任制定災害防救政策與措施研擬、重大災害防救等任務。這與日本內閣府的防災機構較為相似。迄今,臺灣也從關係良好的日本吸取了很多地震相關知識與經驗。

2011年3月11日,日本發生東日本大地震,並引發海嘯,導致近二萬人死亡,二千多人失蹤。臺灣後來借鑑了當時日本的做法,將災害預報服務(CBS,Cell Broadcast Service)透過臺灣電信業的基地臺,及時向用戶端發送防災信息,用戶可及時從手機獲得災害訊息,做出快速反應。

日本東日本大地震雖然死亡人數巨大,但當時發到用戶手機上的強震預報還是大大降低了其傷亡率。此次地震中,因建築物倒塌導致死亡的人數僅占4.4%,與1995年阪神大地震的80%相比,大幅減少。其中一個主要原因,就是手機的強震預警發揮了關鍵作用。

臺灣成功借鑑了日本該項成果,並成為該技術世界第二,領先其他國家,並將其活用於防空報警、核子事故、海嘯報警等其他20多項安全系統。

如今的臺灣,注重平時的防災訓練,從災害預判、政策制定,到實際防災救災演練等,也都與日本的做法相似,其中不乏他山之石。

臺灣與日本在防災、救災等方面的合作與交流,也在快速而有效的展開。2025年4月21日,臺灣國科會國家災害防救科技中心的代表訪問日本,與日本文部科學省國立研究開發法人——防災科學技術研究所正式續簽了防災合作協議。

該協議主要的合作內容,涵蓋共同推動防災韌性與災害風險管理的研究與技術發展,促進防災科技資訊與成果分享,加強人員與訓練交流,共同參與重大災害事件調查與研析,每年輪流舉辦研討會,以強化交流平臺等事宜。

臺日兩個機構,曾就臺灣2024年花蓮地震與日本2024年能登半島地震共同組成聯合災後調查,分享勘災資料、災害分析結果,並共同撰寫災後調查報告,以為未來賑災之用。

臺日雙方於2020年首次簽署合作協議,5年來已經開展多項實質性交流與合作。通過雙方的不斷交流與互通資訊,對有效防災起到積極作用。

2024年1月1日,日本能登半島發生地震後,時任中華民國總統蔡英文在X平臺發文,表示「日本有事就是臺灣有事」。並說,臺灣會為日本的救援及重建盡一份心力。蔡英文還在日本首相岸田文雄的發文下用日語留言:祝福日本平安、災區早日恢復正常生活。

蔡英文顯然是套用了已故日本首相安倍晉三的那句名言:「臺灣有事就是日本有事」。日本首相岸田文雄對來自臺灣的6千萬日元援助金深表感謝。

近年來,日本與臺灣每當發生地震等災害時,對方總是在世界上第一個出手相助,而且包括民間捐款等支援金額,也是其他國家無法比擬的。

龍樹諒修改災難可能發生的日期 

據日本《產經新聞》2025年6月24日消息,《我所看見的未來·完整版》(飛鳥新社,2021年)一書作者龍樹諒,將書中預言可能發生災難的日期,從原來的「2025年7月5日」更改為「2025年7月」。 

她表示,人們對此事高度關心,證明大家的防災意識在提高。她希望對此事的關心能促使人們採取安全措施,做好準備。她還表示,她自己外出時也特別注意,並為預防災害而做一些儲備等。

2025年4月15日,龍樹諒在接受日本《每日新聞》書面採訪時也表達了同樣的觀點:希望對預言的關心能促使提高防災意識,有助於人們採取安全對策,做好準備。

關於她在《我所看見的未來》一書中對預知夢的解讀,她表示,這只能留給各位自主判斷。但重要的是,不要過度受其影響,應參考專家的意見,採取適當的行動。

該書出版社飛鳥新社也表示,該書內容是基於作者的預知夢,其內容並無煽動不安等意圖,並呼籲讀者,在災害問題上,聽取專家建言,採取慎重且適當的行動。

龍樹諒的預言夢影響甚廣。近來,很多外國人取消了赴日計畫,很多日本旅行社今年夏季的組團訂單明顯下降,美國等一些國家也減少了赴日航班。

日本信州大學地域防災減災中心長菊池聰教授提出:核查資訊,冷靜思考。重要的不是避免外出與觀光,而是平素準備應對災害,維繫與往日一樣的生活。@

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