文 / 孫天宜
美中之間展開的這場世紀經貿大戰，將會走到哪一地步？未來美中經貿是否會澈底脫鉤？與第一任期相比，川普總統第二任期的對中關稅政策有哪些特點？川普與習近平近期是否可能會面，乃至互訪？美中關係能否重歸舊好？
2019年6月28日，川習在日本大阪舉行的G20峰會上，在家庭合影時一景。(Kim Kyung-Hoon – Pool/Getty Images)
這些問題，之所以被世界普遍關注，是因為其皆具指標意義，是影響兩國未來，以及全球政經格局與世界走向的重要因素。本文將基於數據與史實，嘗試客觀審視相關問題，探究美中未來貿易關係的可能形態，以及當代「修昔底德陷阱」的特質與前景。
一、川習會：中共無奈的選擇
美國總統川普在社媒抱怨與習近平「非常難以達成協議」後不久，6月5日，川普與習近平通了一個半小時電話，雙方同意繼續落實日內瓦談判所達成的共識，盡快舉行新一輪會談。此外，習近平和川普還互相邀請對方來訪。
兩人上一次通話是2025年1月17日。在過去的140天裡，中美關係經歷了狂風暴雨。
2月，美對華加徵芬太尼關稅，3月再次上調10%；4月，美對中祭出高額「對等關稅」，北京反擊，雙方互相加碼，最終使美對華關稅高達145%；5月，兩國團隊在瑞士日內瓦會談，達成協議，決定取消大部分「對等關稅」，但美對華關稅依然保持在接近40%高位。
此外，川普還強化「去風險化」，限制中國企業與資本進入美國市場；限制美國高科技產品進入中國，並與日韓臺等盟友一道打造技術圍牆；在軍事與地緣政治方面強化印太軍事部署，大力支持臺灣；在外交上限制中共人員簽證，在全球加強對中共的圍堵……。
川習通話後，中共國家統計局發布了5月分的經濟數據，其中，CPI同比下降0.1%，PPI同比下降擴大至3.3%。兩項指標持續下降，意味著中國經濟增長在繼續放緩。
數據顯示，5月分中國對美出口同比暴跌34.5%；同期，中國自美進口同比也下降超過18%。受此影響，中國5月分對美貿易順差同比下降41.55%至180億美元。
面對嚴酷現實，中共不得不與美進行貿易談判，以度過眼下危機。美國財長貝森特等高層官員於6月9日在倫敦與中共國務院副總理何立峰會面，展開美中新一輪貿易談判。
經濟界人士認為，對中共而言，不只是要與美國解決關稅問題，更要與外部市場，尤其是美國市場緩和緊張關係，以便穩固經濟基本盤。此次美中貿易談判地點選在倫敦，其原因，除了倫敦是世界貿易中心之一外，還有英國與美關係密切。這似乎也在暗示：中共對美做出了妥協。
2025年6月13日，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示，三週後，美中或再次舉行面對面會談，進一步討論貿易問題，並希望促進中共當局向美國產品開放市場。
他強調，近年來，在全球製造業中，中國所占份額「太高」，川普政府所尋求的是恢復平衡；川普總統希望美國提高製造業水平，再次成為精密製造業強國。
二、中共用稀土當作武器卡美國脖子
川普用關稅箝制、打擊中共，而習近平則將稀土當作武器，企圖以此卡美國脖子。
據國際能源署數據，2023年中國稀土礦產量約占全球60%，但在加工方面則占了全球產量的92%。中國在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。
美國是全球最大稀土消費國之一。據美國地質調查局數據，2020年至2023年間，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。因此，中共通過限制稀土對美出口來反制川普的對華關稅政策。
稀土在智能高科技領域、尤其是國防領域中扮演著越來越重要的角色。例如，生產一架F-35戰機，需要使用約408公斤（約900磅）稀土材料，生產一艘伯克級驅逐艦約需要2,358公斤（5,200磅）稀土，生產一艘維吉尼亞級潛艦約需要4,173公斤（9,200磅）稀土。
針對中共對美實施稀土出口限制，美國除了與中共談判外，還積極推進國內相關建設與儲備，並尋求與澳洲、加拿大及巴西等簽署協議，與烏克蘭洽談礦產權合作，以便擺脫對中國稀土的依賴。蒙古也願意積極開採稀土，並藉此減少對中俄的經濟依賴。
蒙古是世界上稀土儲量第三國家，儲量約占全球20%，3千萬噸，僅次於中國的3,800萬噸。早在2022年，美國便與蒙古探討稀土礦開採合作事宜。但由於蒙古開採加工技術相對落後，特別在物流方面受限於中俄等因素，短期內現狀似乎難以改變。但是，對美國而言，蒙古無疑是一個替代中國稀土進口的潛在供應國。
此外，格陵蘭島稀土儲量全球第一,超過4千萬噸，也可能成為一個巨大替代供應源。從長計議，對中共而言，稀土並非其遏制美國的一張長久而絕對的王牌。
川習通話時，雙方討論了稀土問題。隨後，中共當局向美國三大汽車製造商的稀土供應商發放臨時出口許可證，部分許可可維繫六個月。
美中倫敦貿易會談結束，雙方只達成了落實日內瓦共識及兩國元首通話的一個框架；但中方已承諾加快對美出口稀土金屬發貨，美方也將放鬆部分出口管制，使得雙邊關係中最棘手的兩個問題取得了一定進展。
倫敦會談後，美商務部長盧特尼克表示，美國正與中國在人工智慧（AI）領域競爭，美國不會把最好的晶片給中國；而美對中55%的關稅則維持不變。看來，此次交鋒，習近平的讓步大於川普。
中共對川普的關稅政策一直施以「以拖待變」策略，但嚴酷現狀已不允許一拖再拖，恢復與美談判、川習會面、乃至互訪，成為中共當局擺脫困境的不二選擇。川普自然樂見其成，談判、會面本來就是美國推進對華貿易政策的有效與必要的手段。
三、美中經貿關係：深度融合，中國更依賴美國
近年來，由於中共當局的諸多反規則行為加劇，遭致美國，尤其是川普政府強力反擊，並導致美中關係進入異常緊張階段，而經貿則成為兩國角力的核心戰場。
許多人關心：美中經貿最終是否會「澈底脫鉤」，抑或仍維持一定的經濟聯繫？這不僅關係到兩國自身的未來，也將深刻影響到全球經濟架構，以及供應鏈重組等諸多層面。
首先，讓我們統覽一下美中貿易的相關情況。自中國加入世貿後，美中貿易額持續增加；從下表不難看出，雖然2018年美中貿易戰爆發後雙邊貿易額有一定幅度波動，但縱觀十年來的數據，整體態勢並沒有發生大幅度變化，兩國的貿易關係依然相對緊密。
2015至2024年美中貿易情況表（單位為億美元）
| 年 份 | 美從中進口 | 美對中出口 | 貿易逆差 |
| 2015 | 5040 | 1158 | 3882 |
| 2016 | 4813 | 1155 | 3655 |
| 2017 | 5257 | 1299 | 3958 |
| 2018 | 5627 | 1202 | 4425 |
| 2019 | 4709 | 1064 | 3645 |
| 2020 | 4564 | 1244 | 3320 |
| 2021 | 5400 | 1514 | 3886 |
| 2022 | 5757 | 1538 | 4219 |
| 2023 | 4480 | 1478 | 3002 |
| 2024 | 4389 | 1435 | 2954 |
（根據美國貿易代表署（USTR）及其他官方統計數據製作。）
當然，兩國經貿關係與政策也出現了諸多備受關注的變化，被視為脫鉤論的前提條件。
數據顯示，中國對美年度投資從2016年的460億美元降至2022年的不足50億美元。
中共國家外匯管理局2025年2月公布的數據顯示，2024年，外商直接投資（FDI）淨額下降約1,680億美元，資本外流規模創有數據以來（1990年）最大值。外商對華投資淨流入額於2021年達3,440億美元歷史高點，而後持續下滑。
2024年，中國國內企業也在迅速將資金向國外轉移。當年中國投資者共向海外投資約1,730億美元；而外商對華投資規模僅為約45億美元，創1992年以來最低值。
在美中對抗過程中，美國已明確將半導體、人工智慧等定為「戰略敏感」領域，對中方設限；而中共則加大投資本土晶片業，試圖實現「科技自主」，並限制對美出口稀土。
從雙方投資額、國際對華投資減少，以及兩國關係日趨嚴峻的現狀看，美中經貿關係似乎在逐步走向脫鉤。然而，現實情況似乎給出否定的回答。
儘管美國企業嘗試供應鏈的多元化，減少對中國的依賴，但由於中國市場規模大，且美國企業在華經營已數十年，在產業、供應鏈等方面高度融合，相互依存，短時間內完全脫鉤自然面臨諸多挑戰。
更重要的是，中國更加需要美國的市場、技術，不願也難以與美國市場完全脫鉤。此次中共對美讓步即證實了這一點。中方對美依賴主要體現在如下諸方面：
第一，中國出口導向型經濟仍未根本改變。中國長期依靠出口帶動經濟增長，如今國內投資與消費「兩駕馬車」基本失去動力，只有外貿出口「一駕馬車」在繼續運轉，而美國是全球第一大市場，約占全球消費的約三分之一，也是中國最重要的出口市場之一。
第二，美國是高端消費市場。美國不只是世界最大單一消費市場，而且擁有高消費能力人口。因此，中國品牌在美國市場銷售，將有助於其國際品牌的建設與利潤提升。
第三，美元主導全球金融體系。雖然中共近來一直在追求去美元化，但現實情況是：中國外貿收入大量以美元計價，對美元金融體系依賴甚深。中國的外匯儲備有超過一半是美元資產（如美國國債），維持人民幣匯率穩定也需與美元資本市場互動。
第四，技術與供應鏈相互依存。雖然中國在製造端占據一定優勢，但核心技術和高端設備仍依賴美國（如半導體設備、EDA軟體、先進材料等），無法完全自立。
第五，投資與金融流動互聯。雖然美對華直接投資下降，但仍為關鍵外資來源；中國公司曾大舉在美上市，雖然投資趨緩，但資本融通仍處於連結狀態。
四、未來美中關係：戰略脫鉤、商業連結
從上述美中關係現狀不難看出，中美雙方經濟存在深度聯繫，全球沒有其他市場可以全面替代這一雙邊關係。換言之，美中經貿關係已經呈現出利益共同體效應，難以完全對其進行生理性切割。儘管美中在國際政治及意識形態上呈嚴重對抗態勢，但跨國企業在美中均有巨大利益。例如，蘋果、特斯拉、英特爾、高通在中國生產或銷售規模龐大。
如果兩國經貿完全脫鉤，不僅全球供應鏈面臨重構問題，也將對雙方及全球經濟帶來巨大衝擊，導致全球經貿從全球化向區域化發展。對美國而言，雖然越南、印度等國可以作為中國的替代國，但卻面臨基礎設施等因素的挑戰。
因此，儘管美中存在地緣政治、社會制度及意識形態上的對立，但美中，尤其是中國在短中期內仍難以與美國完全經濟脫鉤。這不只是出口及技術問題，更關乎全球市場、金融體系、供應鏈與技術生態的深度交織問題。
例如，美國在限制中國的電池、新能源汽車等產品進入美國，限制美國高端技術流入中國的同時，也迫切需要中國的稀土等資源。美國是在打選擇性施壓、脫鉤的牌。
美中經貿關係未來或呈現出「戰略脫鉤、商業連結」的雙軌模式。這種局部聯繫、選擇性合作，或將成為美中關係的一種新常態，並重塑全球經濟秩序與架構。
具體而言，從美國迄今為止的政策方略看，未來一段時間內，預計美國在高科技領域要與中國高度脫鉤，實施出口管制、關鍵技術封鎖；製造業可能中度脫鉤，去風險化，並逐漸將產業轉移至第三國或遷回美國本土；農產品等因難於找到替代，將繼續維持互補共存；而在氣候危機應對等全球議題方面，或將實行有限合作。
五、川普兩任期對華關稅政策異同
川普總統第一任期（2017–2021），大規模對中徵收關稅，其特點主要體現在：
第一，301條款關稅清單較全面。美商務部2017開始對中實施301調查，2018年起，川普政府共推出四批制裁清單，累計涵蓋約 5千億美元以上中國輸美產品，兩年內對華關稅稅率，由平均不到5%快速提高至近20%。
第二，貿易戰迫使中國出口轉向其他市場。因美中貿易戰，中國對美出口下降，從2018年24%降至2024年16%，但也迫使中共轉換市場，增加對東南亞、歐盟的出口。
川普總統2025年開始第二任期後，進一步推進第一任期的對中貿易政策，與第一任期相比，具有四點不同。
第一，在延續第一任期政策基礎上，川普政府祭出更高關稅。自2025年初已開始對中加徵20%關稅；雙方首腦電話會談及倫敦會談判後，美對華關稅依然維繫在55%的高位。
第二，策略手法更具彈性。在包括對華的貿易政策上，川普被認為使用塔可（TACO）手法，頻繁增減關稅，以此試探對方反應，並動態調整政策。有趣的是，最新的一份研究報告顯示，川普的TACO政策已被越來越多的人所接受。
第三，重啟談判與暫時迴避。2025年6月5日，川普與習近平通電話，同意「暫停」多項高關稅協商90日。同時，雙方相互不信任感也在累積增加。如果8月12日未能達成長期協議，關稅亦可能回到145%（美對中）及125%（中對美）。
第四，重點轉向戰略資源與高科技。川普第二任期，加重了對稀土進口的關注，同時對高階晶片、人工智慧設備等實施管控。
總而言之，與第一任期相比，川普第二任期的關稅政策顯得更動態、更精細，並集中在稀土與高科技方面，未來還可能繼續這種「談判減壓＋恢復關稅」週期交替局面。
川普的這些舉措，是其國內政策與國際外交的重要一環，也是他為實現「讓美國再次偉大」這一目標的具體措施。
六、當今「修昔底德陷阱」的特徵
美中經貿之爭的背後，其實質是世界霸主地位之爭，可視為「修昔底德陷阱」在當今的一種特殊展現。
1990年代以後，尤其是加入世貿後，中共藉助美國等西方國家給予的優惠政策及科技、金融支持，使其經濟快速增長，如今一躍成為可挑戰美國的世界第二大強國。
引起美國警惕的是：中共近年不但在全球快速爭奪國際市場，破壞國際貿易規則，還通過「一帶一路」等途徑擴展全球影響力；通過「大國外交」在亞太搞軍事擴張；挑戰美元體系，並推行基於共產主義意識形態的所謂「人類命運共同體」。
這些動作，無疑被美國視為在挑戰美國二戰後建立起來的全球規則、西方自由民主制度，及人類普世價值。因此，美國不僅把中共視為戰略對手，亦將其定位為邪惡軸心。
在對中共的認識方面，美國兩黨的看法並無二致，拜登政府2022年發布的國家安全戰略報告指出：「中國（中共）是唯一一個既有重塑國際秩序意圖的競爭者，也逐漸擁有經濟、外交、軍事和科技力量來日益推進這一目標」；並強調「未來十年，是美國與中國（中共）競爭的決定性十年」。
值得注意的是，與昔日雅典的崛起不同，當今的挑戰者是一個共產主義政權，其最終目的是要建立所謂「人類命運共同體」——這正是最令美國擔憂的問題所在，也是當今「修昔底德陷阱」的一個顯著特徵。
川普第二任期，採用組合政策對中共的挑戰予以反擊。基於目前形勢，預計未來短期內，美中之爭仍會處於膠著狀態，兩國的競爭，將會繼續下去。
在AI、半導體、生物技術等高科技領域，美將會持續對中實施限制；在地緣政治方面，美國可能加強與日本、菲律賓、澳洲等盟友國的軍事戰略合作，進一步圍堵中共。而軍事對峙或將加劇，臺海與南海可能成為潛在熱點。
中共會持續輸出其共產主義意識形態，尤其在全球南方地區；而美國及西方國家則必將以民主、人權、普世價值予以反擊。
美中對立有其歷史、結構、意識形態的必然性，只要固有基本因素沒有改變、消失，其對立與競爭只能愈演愈烈。@